北京市朝阳区疾病预防控制中心预防医学门诊部

一、疾控中心演变过程

朝阳区防疫站成立于1956年，截至2002年机构改革已运行了46年。2002年12月底，根据国家卫生监督体制改革精神，原朝阳区防疫站部分人员和职能与区皮肤病性病防治所、结核病防治所合并成立朝阳区疾病预防控制中心。当时属差额事业单位，定编171人，其中防疫站136人，性防所5人，结防所30人。

二、SARS之后

年轻的疾控中心成立不久，SARS战役紧接而来，中心虽然经受住了这一场考验，但在这场战役中暴露出了我区在公共卫生体系建设、应对公共卫生突发事件、信息化网络建设以及我区防病机构技术手段落后、队伍素质不高、管理不够规范等问题。

2003年在抗击非典之后，温家宝总理提出了我国公共卫生体系建设“争取用三年左右的时间，建立健全我国突发公共卫生事件应急处理体系、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系，并逐步建立财政经费保障体系”的总目标，充分说明疾病预防控制体系建设是体现党的执政能力、构建和谐社会重要的社会保障工作。

三、夯实基础、加强建设、寻求支持、拓展服务

（一）队伍建设

为了加速专业技术队伍的改变，增强中心发展活力，在区人事局、区卫生局的大力支持下，积极招募、引进、培养人才，并在职工中逐步树立“科学技术是第一生产力”、“科学技术的竞争说到底是人才的竞争”的思想，使得中心的人员队伍得到了飞跃发展。

目前，中心建筑面积达到10000余平方米，属全额拨款单位，定编198人，专业技术人员占８４％，其中研究生以上学历占19%、本科学历占26%。正高职称占3％，副高职称７％，中级职称２５％，初级职称４４％。

（二）硬件建设

2003年SARS之后，区政府为中心投入400万元解决应急车辆、防护用品、消毒用具及信息采集设备等。2004年，由政府拨款345万元及中心配套共计800万元用于中心的硬件建设；2005年由区财政为中心投入716万元设备专款。硬件投入的快速增长，为中心增强科研意识、拓宽服务领域、提高工作效率，加强信息化建设、提升应急能力、确保检测结果的准确率提供了强有力的支持。

使中心本年度在环境卫生、职业卫生、食品卫生、传染病监测等方面增加了多项检测项目，极大的提高了中心的工作能力，拓展了业务范围。

（三）理念创新

1、艾滋病防治的“朝阳模式”

朝阳区的艾滋病防控工作处于北京市的领先地位，其“政府主导、部门协作、卫生指导、社区唱戏”的模式成为了艾滋病防控工作的“朝阳模式”。中心深入开展针具交换、安全套推广使用、美沙酮替代疗法“三项工程”，在创新中不断拓展，更加深化落实了艾滋病的防控工作，同时，在公安部门的积极配合下开展针具交换工作，通过志愿者开展同伴教育工作积极发展针具交换工作的志愿者，到目前为止，针具交换的回收率超过了98%。

通过美沙酮药物维持治疗行为监测工作，目前在朝阳区门诊接受美沙酮维持治疗的患者逐年上升。同时，中心建成了艾滋病专题网站，实现了在线咨询、同志论坛、在线查询等多项功能。随着与非政府组织的合作，与国际搭轨的交流平台的建立，“朝阳模式”在实际工作中得到了有效的检验，正逐步向更大的范围推广。

2、结核病防治的“朝阳模式”

在结核病防治工作中，重点在落实十二个分站的六项职能，以社区卫生服务站为依托，聘用社区督导员，建立督导化疗队伍、痰检筛查队伍和宣传教育队伍。结防工作进社区方便肺结核病人就诊和治疗。

2006年，朝阳区的结核病防治工作获得了全国先进，国际防痨专家认为：在未来几年内的中国防痨模式都应该是“朝阳模式”。

3、狂犬疫苗分门诊的建立

随着北京市犬类数量的增长，疾控中心率先在北京市设立了8个正规化，标准化的狂犬疫苗门诊，为百姓提供了忠实可靠的就医保障及养犬防病知识，在方便了患者就医的同时也为规范北京市犬苗接种工作开创了先河。

4、内引外联

先后有中国疾控中心性病艾滋病实验室、中国疾控中心营养与食品安全所实验室两个国家级实验室先后落户。并与联合国发展计划署（UNDP）、国际企业预防艾滋病联合会（GBC）、美国国立卫生研究所（NIH）、开放社会研究所（OSI）、比尔 盖茨基金会、中国CDC病毒所、中国CDC性艾中心、全球基金等多国NGO建立项目合作关系。

中心还聘请了十余位国内外知名专家教授作为常年专业技术顾问，并成为六所大学的实习基地。通过把国内外优秀专家教授的成功经验、成型工作方法与朝阳区的丰富的现场资源结合，更好的服务于朝阳区的防病工作。

5、营造中心文化

为支持中心开展有效的工作提供坚强的后盾，营造良好的工作氛围，工会生活中心本着群众自身管理原则，聘请心理学老师，与职工定期谈心，减轻压力， 并先后组建了羽毛球、足球、秧歌、强音合唱队等，扶持业余与专业相结合，开展健康向上、丰富多彩具有中心特色的文体活动。

6、数字化CDC

中心的OA系统投入正式运行，内部局域网通过一期、二期工程的建设，将使各项工作逐步实现无纸化、数字化办公。

（四）高效的突发公共卫生事件处理

应急工作，强化队伍的建设，以培训为切入点,对CDC全体业务人员采取分层次、循序渐进的方式进行应急理念和专业应急知识技能培训。

以实用有效为原则，通过不断的应急培训、演练、实战，以确立符合区情的实用高效的应急机制。以防病网络为依托，强化基层应急队伍建设。打造一支过硬的应急处理队伍。

应急设备配备了充足的防护、消毒装备。以保证急需时能及时供应。并储备了一定量的SARS及其他传染病的鉴别诊断试剂，现场调查所需防护设备、采样设备，信息处理设备。

为了进一步提高专业技术人员的业务水平，朝阳区疾控中心聘请国家疾控中心、北京市疾控中心、北京大学公卫学院的专家、教授亲临讲课。

（五）五大卫生

职业卫生、食品卫生、环境卫生、放射卫生、学校卫生等工作不断拓展业务水平及业务工作量。

（六）提升科研水平

中心以“科学技术是第一生产力”作为科研理念，科研能力取得了可喜的进展。

北京总体规划对朝阳区的功能定位为“国际交往的重要窗口、中国与世界经济联系的重要节点、对外服务业发达地区、现代体育文化中心、高新技术产业基地”疾控中心应定位为全区的“公共卫生指导中心、监测中心、培训中心”，并不断在“疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情报告及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与干预、实验室检测分析与评价、健康教育与健康促进、技术管理与应用研究指导”等方面取得领先地位。

从而全面统筹朝阳区的卫生防病工作。

总结

朝阳区疾病预防控制中心始终秉承为人民服务的原则，兢兢业业的开展朝阳区的卫生防病工作。经过两年多发展的朝阳区疾病预防控制中心已经焕然一新，随着先进仪器的进一步配置，高级人才的不断引进，我们将努力构建文化型CDC、学习型CDC、数字化CDC、网络化CDC，从而全面提升中心专业技术素质、思想道德素质。朝阳区疾病预防控制中心也必将成为一个现代化的卫生防病机构，开创朝阳区卫生防病工作的崭新局面，更好的服务于朝阳区的防病工作，更加强有力的保障朝阳区的公共卫生防病事业做出贡献。