近年来，随着我国经济的快速发展，居民的生活水平不断提高，但健康素养问题却日益凸显。据《2012年北京市卫生与人群健康状况报告》显示，北京市居民健康素养达标率仅为24.7%，超七成居民健康素养不达标，其中城乡居民健康素养差距显著。城市居民健康素养达标率为27.2%，农村居民仅为9.3%。

造成这一现象的原因主要有以下几点：

1. 健康知识普及不足：部分居民对健康知识了解匮乏，缺乏基本的健康保健意识。

2. 医疗资源分配不均：城乡之间、地区之间的医疗资源分配存在较大差距，农村地区居民就医困难。

3. 生活习惯不良：部分居民存在吸烟、饮酒、熬夜等不良生活习惯，导致健康状况堪忧。

针对这一问题，北京市政府及相关部门采取了一系列措施，如：

1. 加强健康知识普及：通过电视、广播、网络等多种渠道，普及健康知识，提高居民的健康素养。

2. 优化医疗资源配置：加大对农村地区医疗资源的投入，提高农村地区医疗服务水平。

3. 引导居民养成良好的生活习惯：通过健康教育，引导居民摒弃不良生活习惯，养成健康的生活方式。