近年来，随着人们对健康饮食的关注度提高，凉茶铺在各大城市迅速兴起。然而，不少市民在开设凉茶铺的过程中却遇到了审批难题。据悉，凉茶铺的前置审批方将于10月1日起由市卫生局变更为市食品药品监督管理局，目前正处于监管职能交接期，导致审批流程复杂，新店难以获得合法经营许可。

据了解，以往开设凉茶铺需要先在市卫生局取得卫生许可证，然后到所在地的工商分局进行登记。然而，从2009年7月开始，东区工商分局就不再发放凉茶铺的营业执照，市卫生监督所也自2009年6月起不再办理凉茶开办卫生许可证业务。目前，市食品药品监督管理局负责凉茶铺的前置审批，但“卫生许可证”将变更为“餐饮服务许可证”。

尽管凉茶铺一直受到相关部门的监管，但监管职能的调整却让一些市民担忧。凉茶作为一种特殊的商品，其食药同源的特性使得监管难度较大。目前市面上出售的凉茶主要有两种，一种是由商家在店内制作，一种是用现成的袋装凉茶等。食药监局只对前者有监管责任，后者则属于流通环节，主要由工商局负责监管。

此外，记者调查发现，一些凉茶铺存在夸大宣传、缺乏规范等问题。有的凉茶铺声称能治疗结石、痔疮、水痘等疾病，但缺乏科学依据。一些凉茶铺的凉茶和龟苓膏直接摆放在桌面上，没有任何防灰防蚊的装置。在药店，凉茶已成为常见商品，但药剂师指导不足。

针对凉茶行业的乱象，有关部门应加强对凉茶生产、流通、消费全流程的监管，制定统一标准，规范凉茶市场秩序，保障消费者权益。