随着人口老龄化和社会生活方式的转变，慢性病已经成为威胁人类健康的主要因素。在我国，基层医疗卫生机构是承担着保障基层居民健康的重要角色。然而，长期以来，基层全科医生队伍建设面临着诸多挑战，其中激励机制不足是制约其发展的重要因素。

曾益新院士在2015全科医学大会上指出，全科医生的发展需要政府的大力支持，同时也需要建立一套完善的激励机制。他借鉴了美国凯撒医疗集团的案例，提出了从按项目付费逐渐过渡到按人头付费的建议。

美国凯撒医疗集团是一家集健康保险、健康管理、医疗服务于一体的综合性医疗机构。该集团通过深入社区，主动为居民提供服务，建立了良好的医患关系。曾益新院士认为，这种机制可以有效地激励全科医生，提高其工作积极性。

在我国基层医疗卫生机构，传统的按项目付费模式存在着诸多弊端。这种模式往往导致医生过度关注短期效益，而忽视了居民的长期健康。相比之下，按人头付费模式更加注重预防和健康管理，有利于提高居民的健康水平。

曾益新院士认为，建立激励机制，首先要明确全科医生的工作绩效评价标准。他建议，可以根据签约居民的健康水平来评价全科医生的绩效，并将其与收入挂钩。这样可以确保居民的健康水平和医生的收入相一致，形成利益共同体，从而提高全科医生的工作积极性。

此外，曾益新院士还强调了医学教育培训的重要性。他认为，要培养更多优秀的全科医生，需要加强医学教育培训，提高医生的综合素质。