麻醉药品和第一类精神药品作为国家特殊药品，其合理合法使用直接关系到人民群众用药安全和社会治安稳定。近年来，我国食品药品监督管理局高度重视特药监管，并颁布了新的《麻醉药品管理办法》以加强对麻醉药品的监管。然而，如何确保麻醉药品既能满足患者需求，又避免流弊事件的发生，成为了一个亟待解决的问题。

基层医疗机构在麻醉药品监管方面存在诸多难点。首先，部分医疗机构缺乏有效的麻醉药品管理制度，导致管理混乱；其次，个别医务人员法律意识淡薄，导致违规开具处方；最后，患者为图小利不执行相关规定，甚至将剩余药品高价出售，给社会造成严重危害。

此外，我国麻醉药品使用观念陈旧，导致吗啡使用量低，而杜冷丁消耗量居高不下。这与世界卫生组织推荐的“癌症三阶梯止痛指导原则”不符，也与发达国家相比存在较大差距。

为解决上述问题，国家食品药品监督管理局采取了多项措施，包括颁布新的《麻醉药品管理办法》、加大培训力度、加强宣传等。通过这些措施，有望提高麻醉药品监管水平，保障人民群众用药安全。

总之，麻醉药品和第一类精神药品监管是一项复杂的系统工程，需要政府、医疗机构、医务人员和患者共同努力，才能确保麻醉药品既能满足患者需求，又避免流弊事件的发生。