药品研发与生产捆绑的管理方式需改革

近年来，我国医药产业虽然取得了长足的发展，但创新能力不足、产品质量参差不齐等问题依然存在。创新药数量有限，仿制药水平有待提高，专利药依赖进口，国产药品在国际市场竞争力较弱。这反映出我国现行药品监管制度与现代化医药产业发展的需求不相适应。

目前，我国药品研发与生产相捆绑的管理模式，限制了企业创新能力和生产能力的发挥。一些企业拥有先进的生产能力，但受限于研发能力和审批流程，无法充分发挥其潜力。同时，一些研发能力较强的企业，为了获得药品批准文号，不得不投入巨资建设生产线，影响了研发投入。

借鉴国际先进经验，我国应实施上市许可人制度（MAH），将药品上市许可与生产许可相分离。上市许可人专注于药品研发，获得批准文号后，可以自行生产或委托其他企业生产。这种模式有利于提高药品研发效率，促进产业专业化分工。

为推动药品产业健康发展，我国应修改相关法规，建立“资格准入型”药品上市许可人制度，明确上市许可人的资格要求，并承担药品质量、不良反应等责任。同时，建立药品不良反应救助制度，保障消费者权益。

总之，改革药品研发与生产管理模式，实施上市许可人制度，是推动我国医药产业转型升级、提升国际竞争力的关键举措。