刘建：改革最高的顶层设计是卫生立法

随着医疗改革的不断深入，如何进行顶层设计成为热议话题。首都医科大学附属北京友谊医院理事长刘建认为，卫生立法是改革最高的顶层设计。

刘建指出，我国卫生立法经历了从恢复重建卫生法框架，到充实卫生法医疗内容，再到如今完善卫生法体系的阶段。尽管内容和条款不少，但真正缺乏的是类似于我国公布的教育法的卫生法。

刘建从八个方面阐述了卫生立法的必要性：

1. 明确政府职能，将部分公立医院放到市场，减轻政府补偿负担；

2. 用立法保障医学伦理，将医疗资源用在最有效的地方；

3. 确定各层级医疗机构的职责，解决看病难和看病贵问题；

4. 吸取重大公共卫生事件带给我们的教训，实现医疗资源共享；

5. 明确费用管理机构的职责，建立多层次的医疗需求体系；

6. 零容忍不是解决医患关系的根本措施，要从体制上入手；

7. 鼓励社会资本办医院，提高医疗资源配置效率。