生物医药技术分散 政策鼓励发展龙头企业

近年来，以分子设计和基因操作为核心的技术突破推动了生物产业深刻变革，生物产业内涵日益丰富、外延不断扩展，全球生物产业进入了一个加速发展的新时期。

从国内来看，我国面临着人口老龄化、食品安全、能源资源短缺、生态环境恶化等挑战，亟需加快新型药物、作物新品种、绿色种植技术、生物燃料和生物发电、生物环保技术的开发培育和推广应用。

未来几年将是我国生物产业乘势而上、加快发展的战略机遇期和关键时期。尽管最近几年一些生物医药企业异军突起，但整体实力仍有待提升。

目前我国生物产业处于粗放式发展的阶段，技术分散、中小企业众多，缺乏主导型企业进行产业整合。国内市场面临着跨国企业的激烈竞争，如美国史赛克收购创生公司，外资机构礼来、强生、默沙东在我国设立创投公司，试图确立他们在我国高成长企业中的优势。

此外，生物产业发展也面临着一系列体制机制上的障碍，如产品注册、定价、招标、医保等政策影响。医疗改革虽然减轻了患者负担，但创新药不能较快进入医保目录等问题也影响了企业创新发展的积极性。

为推动生物产业做大做强，政策应鼓励发展龙头企业。国家发展改革委提出，《“十二五”生物产业发展规划》实施生物产业行动计划，针对产业发展遇到的瓶颈问题或重大问题，提出11个行动计划。同时，国家发展改革委还提出实施生物产业政策支持措施，包括完善准入政策、加强需求激励、完善创新激励等。